Preview

Вестник академии правоохранительных органов 

Расширенный поиск
№ 1 (39) (2026)
Скачать выпуск PDF

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

11-19 133
Аннотация

Статья посвящена комплексному анализу содержания и роли принципа законности в административном судопроизводстве Республики Казахстан. Целью исследования является уточнение нормативного и доктринального понимания принципа законности, выявление его взаимосвязи с принципами справедливости и соразмерности. Исследование опирается на комплексный подход, включающий анализ нормативных правовых актов, обзор зарубежного опыта, а также судебную практику.

Методологическую основу составляют формально-юридический, сравнительно-правовой, системный и структурно-функциональный методы с опорой на анализ Конституции Республики Казахстан, Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан и судебной практики 

специализированных административных судов. Показано, что принцип законности выступает системообразующим началом административного процесса, но его реализация осложняется коллизиями юрисдикции между административными и гражданскими судами, пробелами в правовом регулировании и неоднородностью подходов к оценке публичного интереса и административного усмотрения. Обосновывается необходимость понимания законности, предполагающего ее толкование в единстве с требованием справедливости и эффективной защиты субъективных прав, а также дальнейшего совершенствования законодательства и судебной практики с учетом зарубежного опыта развития административной юстиции.

20-29 137
Аннотация

Статья направлена на всестороннее исследование правовых, этических и конституционных проблем эвтаназии в условиях современного европейского правопорядка. Центральное место в работе занимает анализ соотношения фундаментального права на жизнь и принципа личной автономии, из которого выводится возможность признания права на добровольный уход из жизни. Опираясь на практику Европейского суда по правам человека, авторы рассматривают доктрину «предела усмотрения государств» при регулировании вопросов прекращения жизни, а также международно-правовые требования, ориентированные на защиту уязвимых категорий лиц, обеспечение прозрачности процедур и недопущение злоупотреблений. Исследование национальных правовых моделей отдельных европейских государств свидетельствует об отсутствии унифицированного подхода и наличии спектра решений – от нормативного разрешения эвтаназии до приоритета развития паллиативной помощи. Особый акцент сделан на значении институциональных предпосылок, включая доступность паллиативной медицины, функционирование независимых контрольных механизмов, соблюдение профессиональных стандартов медицинской этики и оценку состояния пациента. В заключение обосновывается вывод о том, что допустимость легализации эвтаназии возможна исключительно при наличии комплексной системы гарантий, обеспечивающей баланс между защитой жизни, правами человека и уважением к автономии личности.

30-40 110
Аннотация

Правовое регулирование вспомогательных репродуктивных методов и технологий в Республике Казахстан последовательно развивается, но все еще требует совершенствования. Исследование анализирует основные нормативные правовые акты, регулирующие вспомогательные репродуктивные методы и технологии, в т.ч. законодательство Республики Казахстан в области здравоохранения, брачно-семейное законодательство и приказы Министра здравоохранения в области репродуктивной медицины. Среди наиболее актуальных вопросов рассматриваются социально-правовой статус плода человека, обязанности и ответственность суррогатной матери и генетических родителей, а также условия проведения донорства половых клеток. Рассматриваются вопросы недостаточной правовой базы генетических исследований, правового статуса эмбриона человека и законности в научно-исследовательских целях, а также примеры законной ответственности по зарубежному опыту и правонарушениям. Указывается на то, что отсутствие правового регулирования в вопросах суррогатного материнства может привести к злоупотреблениям. При проведении сравнительного анализа определяется необходимость приведения казахстанского законодательства в соответствие с международным опытом. Авторы отмечают важность принятия отдельных законов, регулирующих вспомогательные репродуктивные методы и технологии и обеспечивающих репродуктивные права граждан. Это исследование, безусловно, позволит заложить основы стратегических шагов, направленных на совершенствование правовой системы страны, защиту и развитие репродуктивных прав граждан.

41-51 108
Аннотация

Целью данной статьи является анализ конституционно-правовых оснований, исторических, политико-правовых предпосылок формирования однопалатной парламентской   системы    и   оценка ее влияния на эффективность государственного управления и развития демократии. Вместе с этим рассмотрение эволюции парламентаризма в Республике Казахстан; выявление конституционно-правовых норм, определяющих структуру, полномочия и принципы организации Парламента; оценка преимуществ перехода к однопалатному парламенту для политической стабильности; определение влияния однопалатной структуры на законодательный процесс, качество принимаемых законов и взаимодействие ветвей власти явились задачами исследования.

В ходе написания статьи применялись общенаучные и специально-юридические методы исследования. Также авторы провели исследование зарубежного опыта государств с однопалатным парламентом и оценили возможность его адаптации в Республике Казахстан.

Авторы также рассматривают эволюцию существующей двухпалатной структуры, политическое содержание конституционных реформ 2022 года и значение изменений, направленных на оптимизацию законодательного процесса. Кроме того, исследуются преимущества и риски однопалатной модели – с точки зрения эффективности принятия решений, регионального представительства, политической стабильности и уровня легитимности. В статье проводится сравнительной анализ опыта постсоветских стран и перспективы институционального развития для Казахстана.

ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ПРАВОВЫХ УЧЕНИЙ

52-60 115
Аннотация

В научной статье проведен сравнительно-правовой анализ законодательного регулирования защиты трудовых прав и инклюзии лиц с инвалидностью в Австрии и Казахстане. Исследование охватывает вопросы занятости, квотирования, правовых гарантий при приеме и увольнении, защиты от дискриминации и создания адаптированных рабочих мест. Также рассмотрена роль профсоюзов и общественных организаций. В Австрии защита прав лиц с инвалидностью регулируется законами «О равенстве инвалидов» (BGStG) и «О трудоустройстве инвалидов» (BEinstG). В Казахстане в данной сфере национальное законодательство прошло несколько этапных реформ: введены квоты на трудоустройство инвалидов и предусмотрены налоговые и административные льготы для работодателей. Однако, несмотря на предпринятые правовые и институциональные меры, уровень занятости лиц с инвалидностью остается недостаточным. В результате исследования подчеркнута актуальность повышения соответствия нормам Конвенции ООН о правах инвалидов и дальнейшего совершенствования национального законодательства в области их социальной защиты и обеспечения.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ

61-69 108
Аннотация

В статье проведен анализ антикоррупционного законодательства на предмет правовой регламентации «бытовой коррупции», изучены проблемные аспекты законодательного закрепления рассматриваемого явления.

В ходе исследования авторами изучены мнения ученых, рассматривавших проблемы установления признаков «бытовой коррупции», проведен анализ Концепции антикоррупционной политики Республики Казахстан на 2022-2026 гг., предусматривающей мероприятия по снижению уровня «бытовой коррупции», с целью установления основных признаков рассматриваемой категории. Исследование показало о наличии в нормах антикоррупционного законодательства определенных несоответствий, которые не позволяют в должной степени дать оценку распространенности «бытовой коррупции», степени ее опасности и т.п.

По итогам анализа сформулированы выводы и предложения, направленные на совершенствование действующего законодательства по вопросам правовой регламентации норм об ответственности за «бытовую коррупцию».

70-77 114
Аннотация

В статье авторами исследованы вопросы неэффективного планирования и неэффективного использования бюджетных средств в Республике Казахстан. В частности, проанализированы статистические данные о состоянии расходования государственного бюджета. По результатам анализа выяснено, что неэффективное планирование и (или) использование бюджетных средств является одним из наиболее распространенных административных нарушений, совершаемых ответственными должностными лицами. По мнению авторов, наличие специальной административно-правовой нормы не способствует как пресечению, так и предупреждению совершения такого деяния. Наряду со статистикой, авторами изучен мировой опыт борьбы с неэффективным планированием и (или) использованием бюджетных средств, а также труды отечественных ученых. В большинстве стран ближнего и дальнего зарубежья подобные правонарушения носят криминальный характер, а ответственность за их совершение наступает по уголовному законодательству. В этой связи авторами внесены предложения об отнесении неэффективного планирования и (или) использования бюджетных средств к уголовно наказуемым деяниям через призму института «административной преюдиции».

78-85 96
Аннотация

В статье представлен всесторонний анализ института специальной конфискации имущества в уголовном праве Республики Казахстан с акцентом на особенности и проблемы ее применения на стадии досудебного производства. Автор рассматривает существующие нормативные пробелы и ограничения, которые снижают эффективность использования данного правового механизма. Особое внимание уделяется сравнительно-правовому анализу положений уголовного и уголовно-процессуального законодательства Республики Узбекистан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Федеративной Республики Германия, что позволяет выявить ключевые тенденции и лучшие международные практики в области конфискации имущества. На основе проведенного анализа сформулированы рекомендации по совершенствованию статьи 667 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, направленные на расширение правовых возможностей применения конфискации до вынесения приговора, повышение ее превентивного потенциала и обеспечение более эффективного использования данного института для достижения задач уголовного права.

86-96 96
Аннотация

В статье анализируется феномен мошенничества, совершаемого под видом гражданско-правовых обязательств при передаче денежных средств в долг. Показано, что такая форма противоправных действий представляет собой один из наиболее распространенных и социально значимых вызовов для правовой системы Казахстана.

Исследование основано на изучении национального законодательства, судебной и следственной практики, статистических данных и зарубежного опыта. Выявлены пробелы, позволяющие недобросовестным заемщикам уходить от уголовной ответственности, что подрывает доверие граждан к институту займа и осложняет восстановление нарушенных прав.

Авторамипредложенкомплексмер:обязательнаяфиксациязаймов,установлениедифференцированных сроков возврата в зависимости от размера ущерба, а также ужесточение ответственности за невозврат средств.

Обоснована необходимость внесения точечных изменений в статью 190 Уголовного кодекса Республики Казахстан и активного внедрения цифровых технологий, создающих надежную доказательную базу и повышающих прозрачность финансовых отношений.

Предлагаемые меры направлены на повышение прозрачности финансовых отношений и предотвращение мошенничества.

97-105 91
Аннотация

В научной статье рассматриваются вопросы совершенствования института условно-досрочного освобождения от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы. Приводятся сравнительный анализ законодательств и их практическое применение в других странах. В западных странах с более развитой правовой базой в области прав человека эти решения не принимаются единолично каким-либо должностным лицом, зачастую это выражение консолидированного с обществом мнения.

Отмечается тенденция некоего застоя в развитии данного института в Казахстане и отсутствие участия в нем общественности.

С учетом коллизий и проблем, возникающих в правоприменительной практике, предлагаются наиболее оптимальные пути их решения, отвечающие сегодняшним интересам и реалиям через призму развития партнерства пенитенциарной системы с обществом.

106-114 99
Аннотация

В настоящей статье исследуются проблемы разграничения интернет-мошенничества и киберпреступности в условиях цифровой трансформации общественных отношений. Цель исследования заключается в разработке уголовно-правовых критериев их дифференциации на основе анализа объекта посягательства и функциональной роли информационной системы в механизме преступления. Обосновано, что киберпреступность охватывает деяния, в которых информационные системы выступают непосредственным объектом уголовно-правовой охраны, тогда как интернет-мошенничество представляет собой посягательство на собственность, при котором цифровые технологии используются как инструмент реализации обмана. Сформулирован вывод о том, что дистанционный способ воздействия на потерпевшего не образует признаков интернет-мошенничества при отсутствии использования ресурсов информационной системы для осуществления обмана. Полученные результаты имеют значение для обеспечения единообразия квалификации и уточнения пределов уголовно-правовой охраны имущественных и информационных отношений.

115-122 110
Аннотация

Хищения чужого имущества занимают лидирующее место среди совершаемых преступлений, тем самым нарушая конституционное положение о неприкосновенности собственности. Анализ положений уголовного закона и руководящих нормативных постановлений Верховного Суда Республики Казахстан в части противодействия уголовным правонарушениям против собственности позволяет сделать вывод о недостаточном уголовно-правовом реагировании на совершение хищений. Автором определены две основные проблемы уголовно-правового характера, касающиеся квалификации хищений и их справедливой наказуемости.

В статье обозначены проблемные подходы к некоторым вопросам уголовно-правового противодействия хищениям, сделаны выводы и предложения по дальнейшему совершенствованию уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за некоторые формы хищений, а также предложены дальнейшие пути реформирования уголовного закона и отдельных положений руководящего нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан по вопросам конкуренции уголовно-правовых норм.

УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС

123-130 91
Аннотация

Развитие высокоскоростных беспроводных технологий нового поколения способствует росту киберпреступности и представляет угрозу для безопасности государства и прав граждан.   В связи с этим 5 ноября 2024 года в структуре Министерства внутренних дел Республики Казахстан был создан Департамент по противодействию киберпреступности. Однако в стране отсутствует комплексная стратегическая программа по борьбе с киберугрозами. Это создает процессуальные ограничения при осуществлении международного расследования и затрудняет полную реализацию положений Уголовнопроцессуального кодекса. Особенно это актуально в случаях совершения киберпреступлений из под юрисдикции иностранных государств. В рамках настоящего исследования разработаны следующие предложения по обеспечению кибербезопасности: 1) необходимость принятия национального закона «О кибербезопасности»; 2) создание международной организации по борьбе с киберпреступностью; 3) киберугрозы со стороны отдельных государств требуют заключения международных соглашений о сотрудничестве в сфере кибербезопасности.

Согласно пункту 1 статьи 560 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан,   «запрос о правовой и иной помощи осуществляется в соответствии с требованиями соответствующего международного договора Республики Казахстан».

Иными словами, если исходить из того, что потенциально киберпреступления могут совершаться из любой точки мира, то становится очевидным, что все предложенные в статье меры имеют чрезвычайно важное значение.

131-139 109
Аннотация

В соответствии со Стратегическим планом развития Казахстана, утвержденным Президентом Республики Казахстан, перед правоохранительными и судебными органами поставлена задача обеспечить постепенный переход уголовных дел в электронный формат. Здесь цифровизация открывает новые перспективы развития уголовно-процессуального законодательства.

Переход на цифровой формат уголовного процесса способствует экономии финансовых ресурсов, ускоряет сроки расследования, снижает риски фальсификации и повышает прозрачность процесса. Внедрение искусственного интеллекта на стадии досудебного расследования поможет прогнозировать возможные сценарии развития преступлений, сократить время на рутинные задачи и сосредоточиться на более сложных аспектах расследования. Использование цифровых инструментов позволяет минимизировать человеческие ошибки. С высокой долей вероятности, мы склонны полагать, что в ближайшем будущем произойдет процесс апробация иных следственных действий в дистанционном формате.

В статье проведен анализ внедрения цифровых технологий в процесс досудебного расследования в Республике Казахстан. Он охватывает множество аспектов, включая преимущества и недостатки использования дистанционных следственных действий, а также роль искусственного интеллекта.

В статье рассмотрены некоторые направления оптимизации уголовного процесса, установлен ряд проблем и предложены возможные пути их решения.

140-147 107
Аннотация

Статья посвящена анализу такого уголовно-процессуального института, как суд присяжных заседателей в Казахстане. Авторы сосредоточены на исследовании практики и теории апелляционного производства по тем приговорам, которые вынесены судом присяжных. Так, личный опыт участия в таких уголовных процессах показал, что до сих пор наличествуют проблемы, которые требуют своего решения. Анализ двух реальных кейсов уголовного судопроизводства использован авторами для формулировки рекомендаций, позволяющих избежать намеренного затягивания судопроизводства со стороны органов государственного обвинения.

Авторы вносят четыре конкретных предложения, затрагивающие общую формулировку статьи 662 Уголовно-процессуального кодекса, конкретизирующие содержание подпункта 5 пункта 2 статьи 662 Уголовно-процессуального кодекса, дополнения в часть 3 статьи 657 Кодекса об административных правонарушениях и в целом установление персональной ответственности председательствующего судьи за нарушения, допускаемые в ходе судебного процесса.

148-155 104
Аннотация

Статья посвящена исследованию следственной ситуации как важного элемента криминалистической характеристики преступления и ее значению для структурирования досудебного расследования, в частности, при расследовании авиационных происшествий.

В работе проведен анализ существующих научных подходов к определению следственной ситуации, обосновано авторское понимание ее как динамической системы объективных противоречий, обусловливающих выбор тактики и алгоритмов следственных действий.

Отмечается, что типизация следственных ситуаций (например, ошибки экипажа, отказы авиационной техники, нарушения работы наземных служб и воздействие внешних факторов) позволяет создать адаптивные и эффективные схемы расследования, способствующие всестороннему выявлению и доказыванию обстоятельств дела.

По результатам исследовании выявлена необходимость совершенствования кадровой политики, применения междисциплинарного подхода, интеграции специалистов различных областей и постоянной корректировки тактики расследования в условиях динамичного развития следственной ситуации.

156-163 113
Аннотация

В статье исследуется роль параллельных финансовых расследований в выявлении и доказывании взяточничества в сфере государственных услуг в условиях усложнения финансовых схем и роста латентности коррупционных проявлений. Обосновывается, что современные коррупционные практики в данной сфере характеризуются многоуровневой финансовой архитектурой, использованием посредников, аффилированных лиц и маскировкой незаконного вознаграждения под законные хозяйственные операции, что существенно снижает эффективность традиционных процессуальных подходов. На основе анализа материалов досудебных расследований и следственно-оперативной практики раскрываются типовые схемы получения незаконного вознаграждения при оказании государственных услуг, в т.ч. в специализированных центрах обслуживания населения, а также выявляется их серийный и системный характер. Сформулированы предложения по совершенствованию тактики расследования, институционализации принципа «следования за деньгами» и интеграции параллельных финансовых расследований в национальную систему противодействия коррупции.

164-171 120
Аннотация

В статье исследуется трансформация принципа всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела в условиях усиления состязательных начал уголовно-госудопроизводства Республики Казахстан. Анализируются нормативные противоречия между положениями статей 23, 24 и 380 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, затрагивающие пределы процессуальной активности суда и распределение обязанностей по доказыванию. Обосновывается, что формальное сохранение принципа при одновременном отказе суда от инициативы по установлению истины приводит к его внутренней несогласованности и снижению гарантий справедливого разбирательства. На основе сравнительно-правового анализа зарубежных законодательств выявлены тенденции к отказу от принципа установления истины либо к его концептуальной трансформации. Делается вывод о целесообразности сохранения данного принципа в Уголовно-процессуальном кодексе Республики Казахстан с перераспределением функций между судом и органами уголовного преследования. Предлагается новая редакция статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, направленная на обеспечение баланса между состязательностью и справедливостью уголовного судопроизводства.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ

172-180 120
Аннотация

В статье рассматривается теоретический статус оперативно-розыскной деятельности, остающийся предметом научной полемики. Цель исследования – анализ ее правовой природы и обоснование статуса самостоятельной отрасли права. На основе формально-юридического анализа исследуется дуализм, закрепленный в Законе Республики Казахстан «Об оперативно-розыскной деятельности» и институте негласных следственных действий. Рассмотрены основные научные позиции – от признания подотраслью уголовного процесса до утверждения ее отраслевойсамостоятельности.

Авторы аргументируют необходимость выделения оперативно-розыскного права в самостоятельную отрасль, опираясь на специфический предмет, комплексный метод и практические вызовы цифровизации. Определены шесть ключевых функций теории: доктринально-регулятивная, методологическая, интегративная, прогностическая, охранительная и институционально-развивающая. Сделан вывод о том, что отраслевое оформление оперативно-розыскной деятельности необходимо для укрепления законности, повышения эффективности борьбы с преступностью и развития юридической науки.

181-188 111
Аннотация

В статье освещены некоторые проблемы теоретико-правового и тактико-методического обеспечения прокурорских проверок вне уголовно-правовой сферы. На основе сравнительно-правового анализа надзорной деятельности прокуратур Российской Федерации и Республики Казахстан, литературы, опубликованной в открытых источниках, определены сходства и особенности законодательств, в т.ч. имеющиеся проблемы в правоприменительной практике, включающие вопросы теоретического и прикладногоисследования основтактики надзорной деятельностипрокуратуры, отражающиеся на качестве прокурорских проверок. Авторы акцентируют внимание на необходимость применения ситуационного подхода к организации и проведению проверок с использованием научных знаний различных отраслей с учетом современных реалий. Статья может быть полезна для дальнейших разработок в теории и практике надзорной деятельности как в академической, так и в правоприменительной среде.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПУБЛИЧНОЕ И ЧАСТНОЕ ПРАВО

189-197 104
Аннотация

В статье анализируются особенности гибридных войн как новой формы вооруженных конфликтов XXI века, объединяющих военные, политические, экономические, кибернетические и информационные методы воздействия. Особое внимание уделено роли смешанных вооруженных формирований, включающих регулярные и нерегулярные компоненты, а также проблеме их правового статуса в контексте международного гуманитарного права. Рассматриваются положения Женевских конвенций 1949 года, Дополнительных протоколов 1977 года и практика международных трибуналов, включая дело Tadić (1995), в части критериев интенсивности и организации конфликта. Отдельное внимание уделено приложимости принципов международного гуманитарного права к кибероперациям в свете Таллиннского руководства по международному праву, применимому к кибервойне (2013 г.). Подчеркивается, что гибридный характер конфликтов не освобождает стороны от соблюдения гуманитарных норм.

198-206 105
Аннотация

В статье анализируются современные системы миграционного контроля как ключевой инструмент обеспечения национальной и международной безопасности в условиях роста трансграничных угроз, включая международный терроризм, незаконную миграцию и организованную преступность. Особое внимание уделяет сяролибиометрических технологий в процессах идентификации личности, автоматизации пограничного контроля и предотвращении использования поддельных документов. Рассматривается опыт США, Европейского союза, стран Ближнего Востока и Центральной Азии, выявляются различия в моделях регулирования, уровне централизации, а также в соотношении мер безопасности и защиты прав человека. Показано, что американская модель ориентирована на приоритет национальной безопасности, европейская – на баланс безопасности и прав личности, тогда как в ряде государств Ближнего Востока и Центральной Азии доминирует подход усиленного государственного контроля. Отдельное внимание уделяется перспективам совершенствования миграционной политики Казахстана с учетом необходимости интеграции современных технологий и правовых гарантий. Делается вывод о том, что эффективность биометрических систем напрямую зависит от институциональной зрелости государства, уровня защиты персональных данных и доверия общества к государственным институтам.

207-214 99
Аннотация

Статья посвящена анализу правовой природы и практического применения залога в экстрадиционном производстве в соответствии со статьей 589-1 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан. Показано, что экстрадиционное задержание осуществляется в особом правовом режиме, обусловленном международными обязательствами, повышенными рисками уклонения и отсутствием внутреннего уголовного судопроизводства. На основе доктринального анализа национального уголовно-процессуального законодательства и функциональной оценки прокурорских и судебных полномочий раскрываются институциональные ограничения экстрадиционного залога. Особое внимание уделяется прокурорскому процессуальному контролю, условному характеру судебного усмотрения и обязательному прекращению залога после вступления решения о выдаче в законную силу. Сравнительный анализ практики экстрадиции в Соединенном Королевстве, Соединенных Штатах и Германии иллюстрирует альтернативные модели регулирования, включая постоянный судебный надзор и подходы, не связанные с заключением под стражу. Делается вывод о том, что экстрадиционный залог в Казахстане функционирует преимущественно как временная обеспечительная мера и не является полноценной альтернативой экстрадиционному аресту.



Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 2518-7252 (Print)
ISSN 3079-4609 (Online)