К ВОПРОСУ О ЮРИДИЧЕСКОЙ КОНСТРУКЦИИ КОМПЕТЕНЦИИ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА

Автор отмечает, что в научном сообществе нет единого мнения о составе элементов компетенции. В статье рассмотрены мнения авторов разных исторических периодов. При этом многие современные ученые придерживаются мнения о наличии двух основных элементов компетенции (предметы ведения и полномочия). В статье рассмотрены понятия предметы ведения и полномочия. Предметом исследования являются научные представления об элементах компетенции главы государства, понятий предметы ведения и полномочие. Целями работы являются выявление проблем в понятийном аппарате (компетенция, предметы ведения, полномочие) и выработка предложений по их решению. В заключение дана критическая оценка определения понятия полномочия через права и обязанности, даны рекомендации по определению полномочия.

1. Лазарев, Б.М. Компетенция органов управления / Б.М. Лазарев. – М., 1972. – 280 с.

2. Кутафин, О.Е. Компетенция местных Советов / О.Е. Кутафин, К.Ф. Шеремет. – М., 1982. – 232 с.

3. Авакьян, С.А. Правовое регулирование деятельности Советов. Конституционные основы, теория, практика / С.А. Авакьян. – М., 1980. – 176 с.

4. Постовой, Н.В. Проблемы компетенции в системе местного самоуправления и пути их решения / Н.В. Постовой. – М., 2013. – 80 с.

5. Бобракова, Н.В. Институт главы государства в странах СНГ: сравнительно-правовой анализ: дис. … канд. юрид. наук / Н.В. Бобракова. – Краснодар, 2008. – 253 с.

6. Шеремет, К.Ф. Компетенция местных Советов / К.Ф. Шеремет. – М., 1968. – 168 с.

7. Елисеева, А.А. Правовые проблемы разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов: дис. … канд. юрид. наук / А.А. Елисеева. – М., 2000. – 150 с.

8. Эмих, В.В. Понятие компетенции государственного органа в современном российском праве / В.В. Эмих // Научный ежегодник Института Философии и права Уральского отделения РАН. – 2010. – №10. – С. 379-393.

9. Эмих, В.В. Правосубъектность и компетенция государственных органов: содержание понятий и их соотношение / В.В. Эмих // Научный ежегодник Института Философии и права Уральского отделения РАН. – 2010. – № 9. – С. 423-432.

10. Бачило, И.Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации) / И.Л. Бачило. – М., Юрид. лит., 1976. – 200 с.

11. Венедиктов, А.В. Государственная социалистическая собственность / А.В. Венедиктов. – М.Л.: Изд-во АН СССР, 1948. – 839 с.

12. Мицкевич, А.В. Избранное / А.В. Мицкевич; сост. и авт. предисловия Е.А. Юртаева. – М: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2010. – 304 с.

13. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: куpc лекций / Г.В. Атаманчук. – М.: Юрид. лит., 1997. – 400 с.

14. Атаманчук, Г.В. Сущность советского государственного управления / Г.В. Атаманчук. – М.: Юрид. лит., 1980. – 256 с.

15. Бахрах, Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах. – М.: Издательство ВЕК, 1999. – 320 с.

16. Постовой, Н.В. Правовая, имущественная и организационная основы муниципального управления в Российской Федерации / Н.В. Постовой. – М.: ИД «Юриспруденция», 2020. – 176 с.

17. Червонюк, В.И. Конституционное право России / В.И. Червонюк. – М, 2004. – 432 с.

18. Попов, Л.Л. Административное право России; 2-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. Л.Л. Попов / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров. – М.: Проспект, 2010. – 757 с.

19. Бахрах, Д.Н. Административное право. 2-е изд., изм. и доп. / Д.Н. Бахрах, Б.В. Российский, Ю.Н. Старилов. – М.: Норма, 2005. – 800 с.

20. Тихомиров, Ю.А. Теория компетенции / Ю.А. Тихомиров. – М., 2001. – 355 с.

21. Козлова, Е.И. Конституционное право России / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – М.: Проспект, 2021. – 592 с.

22. Лексин, И.В. Полномочие как категория отечественной юриспруденции: диалектика многозначности и унифицированности / И.В. Лексин // Журнал российского права. – 2021. – № 4 (25). – С. 37-58.

23. Елистратов, А.И. Очерк государственного права (конституционное право) / А.И. Елистратов. – М., 1905. – 166 с.

24. Авакьян, С.А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь / С.А. Авакьян. – М: Юстицинформ, 2015. – 656 с.

25. Жанузакова, Л.Т. О соотношении функций, компетенции и полномочий государственных органов / Л.Т. Жанузакова // Вестник Института законодательства и правовой информации РК. – 2020. – № 2 (60). – С. 19-24.

26. Алибаева, Г.А. Теоретические аспекты соотношения понятий «функция» и «полномочия» в деятельности исполнительных органов / Г.А. Алибаева // Вестник КазНУ Серия юридическая. – 2009. – № 4. – С. 57-60.