vestnikacademyВестник академии правоохранительных органов Bulletin of the Law Enforcement Academy2518-72523079-4609Академия правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан10.52425/25187252_2024_33_27vestnikacademy-98Research ArticleКОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОCONSTITUTIONAL AND ADMINISTRATIVE LAWК ВОПРОСУ О ЮРИДИЧЕСКОЙ КОНСТРУКЦИИ КОМПЕТЕНЦИИ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВАTO THE ISSUE OF THE LEGAL CONSTRUCTION OF THE COMPETENCE OF THE HEAD OF STATEТебаевД. Б.TebayevD. B.

Тебаев Дидар Болатович – ведущий научный сотрудник отдела конституционного, административного законодательства и государственного управления, доктор философии (PhD)

Астана

Tebaev Didar Bolatovich – Leading Researcher at the Department of Constitutional, Administrative Legislation and Public Administration, PhD

Astana

tebdidar@gmail.comИнститут законодательства и правовой информации Республики КазахстанКазахстанThe Institute of Legislation and Legal Information of the Republic of KazakhstanKazakhstan20240705202603(33)2735Copyright © Тебаев Д.Б., 20262026Тебаев Д.Б.Tebayev D.B.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnikacademy.ejournal.kz/jour/article/view/98

Автор отмечает, что в научном сообществе нет единого мнения о составе элементов компетенции. В статье рассмотрены мнения авторов разных исторических периодов. При этом многие современные ученые придерживаются мнения о наличии двух основных элементов компетенции (предметы ведения и полномочия). В статье рассмотрены понятия предметы ведения и полномочия. Предметом исследования являются научные представления об элементах компетенции главы государства, понятий предметы ведения и полномочие. Целями работы являются выявление проблем в понятийном аппарате (компетенция, предметы ведения, полномочие) и выработка предложений по их решению. В заключение дана критическая оценка определения понятия полномочия через права и обязанности, даны рекомендации по определению полномочия.

The author notes that there is no consensus in the scientific community about the composition of the elements of competence. The article examines the opinions of the authors of different historical periods. At the same time, many modern scientists are of the opinion that there are two main elements of competence (jurisdictions and powers). The article discusses the concepts of jurisdictions and powers. The subject of the study is scientific ideas about the elements of the competence of the head of state, the concepts of jurisdictions and powers. The objectives of the work are to identify problems in the conceptual apparatus (competence, jurisdictions and powers) and to develop proposals for their solution. In conclusion, a critical assessment of the definition of the concept of powers through rights and obligations is given, recommendations on the definition of authority are given.

Президентглава государствакомпетенцияполномочиепредметы веденияэлементфункцияправа и обязанностиPresidenthead of statecompetencepowersjurisdictionselementfunctionrights and obligationsReferencesЛазарев, Б.М. Компетенция органов управления / Б.М. Лазарев. – М., 1972. – 280 с.Lazarev, B.M. Kompetencija organov upravlenija / B.M. Lazarev. – M., 1972. – 280 s.Кутафин, О.Е. Компетенция местных Советов / О.Е. Кутафин, К.Ф. Шеремет. – М., 1982. – 232 с.Kutafin, O.E. Kompetencija mestnyh Sovetov / O.E. Kutafin, K.F. Sheremet. – M., 1982. – 232 s.Авакьян, С.А. Правовое регулирование деятельности Советов. Конституционные основы, теория, практика / С.А. Авакьян. – М., 1980. – 176 с.Avak'jan, S.A. Pravovoe regulirovanie dejatel'nosti Sovetov. Konstitucionnye osnovy, teorija, praktika / S.A. Avak'jan. – M., 1980. – 176 s.Постовой, Н.В. Проблемы компетенции в системе местного самоуправления и пути их решения / Н.В. Постовой. – М., 2013. – 80 с.Postovoj, N.V. Problemy kompetencii v sisteme mestnogo samoupravlenija i puti ih reshenija / N.V. Postovoj. – M., 2013. – 80 s.Бобракова, Н.В. Институт главы государства в странах СНГ: сравнительно-правовой анализ: дис. … канд. юрид. наук / Н.В. Бобракова. – Краснодар, 2008. – 253 с.Bobrakova, N.V. Institut glavy gosudarstva v stranah SNG: sravnitel'no-pravovoj analiz: dis. … kand. jurid. nauk / N.V. Bobrakova. – Krasnodar, 2008. – 253 s.Шеремет, К.Ф. Компетенция местных Советов / К.Ф. Шеремет. – М., 1968. – 168 с.Sheremet, K.F. Kompetencija mestnyh Sovetov / K.F. Sheremet. – M., 1968. – 168 s.Елисеева, А.А. Правовые проблемы разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов: дис. … канд. юрид. наук / А.А. Елисеева. – М., 2000. – 150 с.Eliseeva, A.A. Pravovye problemy razgranichenija predmetov vedenija i polnomochij organov gosudarstvennoj vlasti Rossijskoj Federacii i ejo sub#ektov: dis. … kand. jurid. nauk / A.A. Eliseeva. – M., 2000. – 150 s.Эмих, В.В. Понятие компетенции государственного органа в современном российском праве / В.В. Эмих // Научный ежегодник Института Философии и права Уральского отделения РАН. – 2010. – №10. – С. 379-393.Jemih, V.V. Ponjatie kompetencii gosudarstvennogo organa v sovremennom rossijskom prave / V.V. Jemih // Nauchnyj ezhegodnik Instituta Filosofii i prava Ural'skogo otdelenija RAN. – 2010. – №10. – S. 379-393.Эмих, В.В. Правосубъектность и компетенция государственных органов: содержание понятий и их соотношение / В.В. Эмих // Научный ежегодник Института Философии и права Уральского отделения РАН. – 2010. – № 9. – С. 423-432.Jemih, V.V. Pravosub#ektnost' i kompetencija gosudarstvennyh organov: soderzhanie ponjatij i ih sootnoshenie / V.V. Jemih // Nauchnyj ezhegodnik Instituta Filosofii i prava Ural'skogo otdelenija RAN. – 2010. – № 9. – S. 423-432.Бачило, И.Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации) / И.Л. Бачило. – М., Юрид. лит., 1976. – 200 с.Bachilo, I.L. Funkcii organov upravlenija (pravovye problemy oformlenija i realizacii) / I.L. Bachilo. – M., Jurid. lit., 1976. – 200 s.Венедиктов, А.В. Государственная социалистическая собственность / А.В. Венедиктов. – М.Л.: Изд-во АН СССР, 1948. – 839 с.Venediktov, A.V. Gosudarstvennaja socialisticheskaja sobstvennost' / A.V. Venediktov. – M.L.: Izd-vo AN SSSR, 1948. – 839 s.Мицкевич, А.В. Избранное / А.В. Мицкевич; сост. и авт. предисловия Е.А. Юртаева. – М: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2010. – 304 с.Mickevich, A.V. Izbrannoe / A.V. Mickevich; sost. i avt. predislovija E.A. Jurtaeva. – M: Institut zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedenija pri Pravitel'stve Rossijskoj Federacii, 2010. – 304 s.Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: куpc лекций / Г.В. Атаманчук. – М.: Юрид. лит., 1997. – 400 с.Atamanchuk, G.V. Teorija gosudarstvennogo upravlenija: kupc lekcij / G.V. Atamanchuk. – M.: Jurid. lit., 1997. – 400 s.Атаманчук, Г.В. Сущность советского государственного управления / Г.В. Атаманчук. – М.: Юрид. лит., 1980. – 256 с.Atamanchuk, G.V. Sushhnost' sovetskogo gosudarstvennogo upravlenija / G.V. Atamanchuk. – M.: Jurid. lit., 1980. – 256 s.Бахрах, Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах. – М.: Издательство ВЕК, 1999. – 320 с.Bahrah, D.N. Administrativnoe pravo / D.N. Bahrah. – M.: Izdatel'stvo VEK, 1999. – 320 s.Постовой, Н.В. Правовая, имущественная и организационная основы муниципального управления в Российской Федерации / Н.В. Постовой. – М.: ИД «Юриспруденция», 2020. – 176 с.Postovoj, N.V. Pravovaja, imushhestvennaja i organizacionnaja osnovy municipal'nogo upravlenija v Rossijskoj Federacii / N.V. Postovoj. – M.: ID «Jurisprudencija», 2020. – 176 s.Червонюк, В.И. Конституционное право России / В.И. Червонюк. – М, 2004. – 432 с.Chervonjuk, V.I. Konstitucionnoe pravo Rossii / V.I. Chervonjuk. – M, 2004. – 432 s.Попов, Л.Л. Административное право России; 2-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. Л.Л. Попов / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров. – М.: Проспект, 2010. – 757 с.Popov, L.L. Administrativnoe pravo Rossii; 2-e izd., pererab. i dop. / otv. red. L.L. Popov / L.L. Popov, Ju.I. Migachev, S.V. Tihomirov. – M.: Prospekt, 2010. – 757 s.Бахрах, Д.Н. Административное право. 2-е изд., изм. и доп. / Д.Н. Бахрах, Б.В. Российский, Ю.Н. Старилов. – М.: Норма, 2005. – 800 с.Bahrah, D.N. Administrativnoe pravo. 2-e izd., izm. i dop. / D.N. Bahrah, B.V. Rossijskij, Ju.N. Starilov. – M.: Norma, 2005. – 800 s.Тихомиров, Ю.А. Теория компетенции / Ю.А. Тихомиров. – М., 2001. – 355 с.Tihomirov, Ju.A. Teorija kompetencii / Ju.A. Tihomirov. – M., 2001. – 355 s.Козлова, Е.И. Конституционное право России / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – М.: Проспект, 2021. – 592 с.Kozlova, E.I. Konstitucionnoe pravo Rossii / E.I. Kozlova, O.E. Kutafin. – M.: Prospekt, 2021. – 592 s.Лексин, И.В. Полномочие как категория отечественной юриспруденции: диалектика многозначности и унифицированности / И.В. Лексин // Журнал российского права. – 2021. – № 4 (25). – С. 37-58.Leksin, I.V. Polnomochie kak kategorija otechestvennoj jurisprudencii: dialektika mnogoznachnosti i unificirovannosti / I.V. Leksin // Zhurnal rossijskogo prava. – 2021. – № 4 (25). – S. 37-58.Елистратов, А.И. Очерк государственного права (конституционное право) / А.И. Елистратов. – М., 1905. – 166 с.Elistratov, A.I. Ocherk gosudarstvennogo prava (konstitucionnoe pravo) / A.I. Elistratov. – M., 1905. – 166 s.Авакьян, С.А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь / С.А. Авакьян. – М: Юстицинформ, 2015. – 656 с.Avak'jan, S.A. Konstitucionnyj leksikon: Gosudarstvenno-pravovoj terminologicheskij slovar' / S.A. Avak'jan. – M: Justicinform, 2015. – 656 s.Жанузакова, Л.Т. О соотношении функций, компетенции и полномочий государственных органов / Л.Т. Жанузакова // Вестник Института законодательства и правовой информации РК. – 2020. – № 2 (60). – С. 19-24.Zhanuzakova, L.T. O sootnoshenii funkcij, kompetencii i polnomochij gosudarstvennyh organov / L.T. Zhanuzakova // Vestnik Instituta zakonodatel'stva i pravovoj informacii RK. – 2020. – № 2 (60). – S. 19-24.Алибаева, Г.А. Теоретические аспекты соотношения понятий «функция» и «полномочия» в деятельности исполнительных органов / Г.А. Алибаева // Вестник КазНУ Серия юридическая. – 2009. – № 4. – С. 57-60.Alibaeva, G.A. Teoreticheskie aspekty sootnoshenija ponjatij «funkcija» i «polnomochija» v dejatel'nosti ispolnitel'nyh organov / G.A. Alibaeva // Vestnik KazNU Serija juridicheskaja. – 2009. – № 4. – S. 57-60.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.