Учрежден в 2016 году решением Ученого совета Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан.
Является официальным рецензируемым периодическим печатным и сетевым изданием.
Учредителем и собственником журнала является Государственное учреждение «Академия правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан».
Зарегистрирован в Комитете государственного контроля в области связи, информатизации и средств массовой информации Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан как печатное, так и сетевое издание.
Включен в перечень изданий, рекомендуемых уполномоченным государственным органом для публикации результатов научной деятельности.
Основной тематической направленностью является надзор, оперативно-розыскная деятельность, судебная и следственная практика, правоведение и другие научные исследования в сфере гуманитарных наук, послевузовского образования и повышения профессионального уровня.
Языки издания: казахский, русский, английский.
Периодичность выпусков журнала: 4 раза в год.
Текущий выпуск
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
Статья посвящена исследованию правовой природы конституционного положения о принадлежности земли, недр, вод, растительного и животного мира, а также иных природных ресурсов народу Республики Казахстан после конституционной реформы 2022 года. Проанализированы конституционные и отраслевые нормы, регулирующие осуществление государством права собственности от имени народа, а также особенности соотношения режима государственной собственности и конституционной принадлежности природных ресурсов народу. Рассмотрен зарубежный опыт распределения доходов от использования природных ресурсов и дана оценка его применимости в условиях национального законодательства.
Особое внимание уделено правовой оценке программы «Национальный фонд – детям», предусматривающей направление части инвестиционного дохода Национального фонда Республики Казахстан на специальные накопительные счета несовершеннолетних граждан. Указанный механизм фактически стал первой законодательной попыткой реализации принципа участия граждан в результатах использования природных ресурсов, что свидетельствует о постепенном формировании новой модели реализации конституционного положения о принадлежности природных ресурсов народу.
В итоге сделан вывод о необходимости дальнейшего нормативного раскрытия содержания конституционного принципа принадлежности природных ресурсов народу посредством законодательного регулирования и официального конституционного толкования.
ГРАЖДАНСКОЕ И ГРАЖДАНСКО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО
Исследуются существенные условия договоров суррогатного материнства. В ходе изучения нотариальных договоров суррогатного материнства, заключенных на территории Республики Казахстан, выявлено, что, во-первых, их содержание не соответствует правовой природе и смыслу договоров гражданско-правового характера, во-вторых, в них не указаны или неправильно определены основной предмет, в-третьих, они не предусматривают согласованные и утвержденные сторонами требования, являющиеся существенными условиями. Обзор казахстанского законодательства в сфере репродуктивной медицины, брачно-семейных и гражданскоправовых отношений показал, что, по сей день, не разработан и не принят типовой договор суррогатного материнства. Установлено, что отсутствие унифицированной формы договора суррогатного материнства и контроля со стороны государства негативно отразилось на договорной практике, которая, в свою очередь, сформировала свои обычаи и правила, не соответствующие в полной мере его правовой природе и смыслу. С учетом характера и особенностей суррогатного материнства, порядка и условий его применения, смысла законодательства и сложившейся договорной практики, а также опыта зарубежных стран авторы предлагают существенные условия, которые необходимо предусматривать в договорах суррогатного материнства.
СЕМЕЙНОЕ ПРАВО
В статье критически анализируется современное состояние коллизионно-правового механизма регламентации трансграничных семейных союзов. На основе изучения национального законодательства и международных обязательств выявлены системные дефекты отечественной нормативной базы, приводящие к возникновению «хромающих» брачно-семейных статусов. Особое внимание уделено деструктивным последствиям доминирования принципа места совершения акта и игнорированию личного закона иностранного гражданина. Рассмотрены социальные предпосылки интернационализации семейной сферы под влиянием глобализационных процессов и миграционных потоков. Авторами обоснован институциональный статус государства в Гаагской конференции по международному частному праву и доказана несостоятельность ратификации некоторых устаревших соглашений. В качестве решения предложены конкретные рекомендации по реформированию профильного кодекса, направленные на восстановление двусторонних привязок, внедрение оговорки о публичном порядке и переориентацию векторов международного сотрудничества на актуальные глобальные конвенции.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ
Статья посвящена исследованию правовой природы института прикосновенности к преступлению и его особенностей в условиях цифровизации. В исследовании применены формально-логический, системно-структурный и сравнительно-правовой методы. Эмпирическую базу составили данные уголовной статистики по статьям 432, 433 и 434 Уголовного кодекса Республики Казахстан за 2020-2025 гг., а также 50 судебных актов, вынесенных в 2021-2025 гг. В результате исследования определены основные признаки прикосновенности к преступлению и установлены основные критерии ее разграничения с соучастием в преступлении. Анализ судебной практики показал значение самостоятельного характера сокрытия или несообщения о преступлении и отсутствия предварительного преступного умысла для правильной квалификации. В статье рассматриваются трансформация института прикосновенности к преступлению в условиях цифровизации и феномен «виртуального сокрытия преступлений». Авторы отмечают, что цифровые технологии усложняют способы сокрытия преступлений, и приходят к выводу о необходимости дальнейшего совершенствования института прикосновенности к преступлению как важного направления развития уголовного права.
В статье проведено сравнительно-правовое исследование современных моделей законодательной дифференциации уголовной ответственности. На основе анализа уголовного законодательства зарубежных государств выявлены основные подходы к построению системы дифференциации уголовной ответственности, определены особенности их законодательной организации и современные тенденции развития. Обосновано, что различия между национальными моделями обусловлены не столько набором отдельных уголовно-правовых институтов, сколько характером их системного взаимодействия и ролью в определении объема уголовной ответственности. Исследована действующая модель Республики Казахстан, определены ее особенности и направления дальнейшего совершенствования с учетом зарубежного опыта. Сделан вывод о целесообразности оценки модели законодательной дифференциации уголовной ответственности через степень системной согласованности ее основных механизмов, обеспечивающей последовательную реализацию принципов законности, справедливости и индивидуализации уголовной ответственности.
В статье проводится ретроспективный анализ процесса формирования и развития института уголовной ответственности за правонарушения (преступления) в сфере экономической деятельности в Республике Казахстан.
В ходе исследования автором рассмотрена эволюция законодательства, начиная с советского периода (Уголовный кодекс Казахской ССР 1959 г.) через этап становления независимости (Уголовный кодекс Республики Казахстан 1997 г.) до современного состояния (Уголовный кодекс Республики Казахстан 2014 г.).
В работе подчеркивается взаимосвязь между трансформацией экономической системы государства и модернизацией уголовно-правовых норм. Особое внимание в статье уделено процессам гуманизации, декриминализации и, введению в некотором роде, спорного института уголовных проступков.
По итогам проведенного ретроспективного анализа отечественного уголовного законодательства об ответственности за правонарушения (преступления) в сфере экономической деятельности в Республике Казахстан сформулированы выводы и предложения, направленные на перспективное и последовательное изменение современной уголовно-правовой политики Республики Казахстан в экономической сфере путем поэтапной трансформации уголовно-правовой системы обеспечения экономической безопасности государства.
Рассматриваются этические и моральные аспекты борьбы с домашним насилием. Домашнее насилие – это не только юридическая проблема, но и сложное социальное явление, затрагивающее моральные ценности, духовные ориентиры и этические нормы современного общества. Особое внимание уделяется вопросам защиты прав человека, соблюдения принципов справедливости, равенства и укрепления института семьи. Анализируются причины и последствия насилия в семье, раскрывается роль общества, государства, образовательных и религиозных институтов в формировании нетерпимости к любым проявлениям агрессии. Изучаются этические принципы оказания помощи пострадавшим, важность моральной поддержки и создания эффективной системы социальной и психологической реабилитации. Подчеркивается необходимость развития культуры ненасилия, формирования общественного сознания, основанного на уважении, эмпатии, взаимной ответственности. Поднимаются вопросы формирования этического поведения в семье и воспитания подрастающего поколения в духе гуманизма и взаимного уважения. Отмечается значимость просветительской деятельности и участия СМИ в изменении общественного восприятия проблемы насилия. Делается вывод о том, что борьба с домашним насилием должна опираться не только на правовые механизмы, но и на духовно-нравственные основы общества.
В статье исследуются уголовно-правовые критерии разграничения врачебной ошибки, обоснованного профессионального риска, медицинского инцидента, невиновного причинения вреда и преступной неосторожности медицинского работника. Актуальность исследования обусловлена неоднозначностью правовой оценки неблагоприятных последствий медицинского вмешательства, сложностью установления причинной связи, а также необходимостью разграничения объективно допустимого профессионального риска и виновного нарушения обязательных требований безопасности. Цель исследования заключается в разработке последовательной модели уголовно-правовой оценки поведения медицинского работника с учетом стандартов оказания медицинской помощи, конкретной клинической ситуации, характера допущенного нарушения, предвидения последствий и реальной возможности их предотвращения. Предлагаемый подход позволяет дифференцировать случаи добросовестного профессионального решения, медицинского инцидента и преступной неосторожности, исключая как необоснованную криминализацию врачебной деятельности, так и фактическое освобождение от уголовной ответственности при наличии установленных законом признаков состава уголовного правонарушения и надлежащих оснований для ее наступления.
В статье рассматриваются современные подходы к профилактике гибели и травматизма военнослужащих в контексте реализации конституционных гарантий охраны жизни и здоровья личности. Анализируется трансформация превентивной работы в армии от формально-количественной модели к системному управлению рисками. Раскрывается значение принципа «Закон и порядок» как институциональной основы модернизации превентивной политики в военной сфере.
Особое внимание уделяется криминологическим, кадровым и психологическим факторам предупреждения правонарушений. Исследуется роль цифровизации как инструмента проактивного контроля и аналитического мониторинга факторов риска. Обосновывается необходимость комплексного подхода, сочетающего правовые, организационные и технологические решения. Показана взаимосвязь профилактики гибели военнослужащих с обеспечением дисциплины и обороноспособности государства. Делается вывод о формировании в Республике Казахстан системной модели превентивной работы, ориентированной на дальнейшее поступательное развитие.
В статье рассматривается обоснованность криминализации провокации преступления в Республике Казахстан после введения самостоятельного состава, предусмотренного статьей 412-1 Уголовного кодекса Республики Казахстан. Цель исследования – определить, соответствует ли специальный уголовно-правовой запрет критериям общественной опасности и потребностям правоприменительной практики. Использованы формально-юридический, сравнительно-правовой и статистический методы; сопоставлены положения статей 412-1 и 417 Уголовного кодекса Республики Казахстан, зарубежные подходы к правовой оценке провокации преступления и провокационных действий сотрудников правоохранительных органов, а также данные правоприменительной практики за 2020-2025 гг. Установлено, что статистическая малочисленность зарегистрированных фактов не исключает повышенной латентности и общественной опасности провокационных действий. Самостоятельная норма позволяет точнее квалифицировать соответствующие деяния, разграничивать их с иными должностными и процессуальными правонарушениями и укреплять гарантии законности. Сделан вывод об обоснованности сохранения специального уголовно-правового запрета на провокацию преступления.
В статье проводится сравнительный анализ уголовного законодательства Российской Федерации, Республики Казахстан и Азербайджанской Республики, устанавливающего ответственность за пиратство (ст. 227 УК РФ, 271 УК РК) и морской разбой (ст. 219.1.3 УК АР). Исследуются содержание и структура составов пиратства/морского разбоя в указанных странах, особенности их пространственного действия и соотношение с международно-правовым понятием пиратства, а также санкции за совершение данных деяний. Особое внимание уделяется правовым проблемам, возникающим вследствие специфики правового режима Каспийского моря как замкнутого водного объекта, и особенностям квалификации нападений на суда в данном регионе. На основе проведенного анализа формулируются предложения по гармонизации национальных уголовно-правовых норм и развитию многостороннего сотрудничества прикаспийских государств в борьбе с пиратством.
Настоящее исследование посвящено актуальной проблеме уголовно-правового регулирования нарушений правил эксплуатации информационных систем в условиях стремительной цифровизации общества и расширения сферы применения информационно-коммуникационных технологий. Рост зависимости государства, бизнеса и граждан от цифровой инфраструктуры сопровождается увеличением числа правонарушений, связанных с обработкой, хранением, передачей и защитой компьютерной информации. В работе представлен комплексный анализ законодательных подходов к криминализации противоправных деяний в указанной сфере на примере Республики Казахстан и зарубежных государств. Особое внимание уделено сравнительно-правовому исследованию уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за нарушение правил эксплуатации информационных систем, несанкционированный доступ к информации, а также иные посягательства на информационную безопасность. Детально рассматриваются развитие и современное состояние законодательства Республики Казахстан, выявляются пробелы правового регулирования и анализируется зарубежный опыт с целью выработки предложений по совершенствованию национального уголовного законодательства.
В статье исследуются основные параметры характеристики уголовных правонарушений против информационной безопасности несовершеннолетних, а также обосновывается методология теоретической и практико-ориентированной классификации посягательств данного вида. Отсутствие в казахстанском уголовном законе самостоятельной группы (групп) уголовных правонарушений, связанных с негативным информационным воздействием на несовершеннолетних, расценивается как заметный пробел.
С учетом темпов возрастания роли информационно-коммуникационного фактора в криминальной детерминации и поведении обоснована практическая целесообразность и востребованность обособления отдельной группы (групп) уголовных правонарушений, связанных с негативным информационным воздействием на несовершеннолетних. При этом за основу принята позиция, что сопоставление понятия «информационная безопасность» только с фактором информационно-коммуникационного воздействия исключает из сферы исследования и учета значительную группу уголовных правонарушений данного вида.
УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС
В статье исследуются особенности следственной деятельности, осуществляемой в условиях ограниченного времени и недостатка информации. Отмечается, что непредсказуемость поведения участников следственных действий может приводить к тактическим ошибкам, что в конечном итоге снижает результативность расследования. Целью исследования является научное обоснование ситуационно-ролевого подхода как концептуальной основы психологического прогнозирования. Автор доказывает, что данный подход выступает эффективным эвристическим средством, позволяющим преодолеть избыточность информации путем интеграции разрозненных признаков личности в укрупненные конструкты – прогностически значимые роли. В ходе работы сделан вывод о том, что использование разработанного алгоритма ролевого моделирования существенно повышает точность прогноза (содействия или противодействия) по сравнению с интуитивными методами. Основные выводы подчеркивают необходимость внедрения научно обоснованных прогностических моделей в практику для минимизации следственных ошибок и оптимизации тактического воздействия на участников расследования.
В статье рассматриваются особенности производства осмотра, обыска и выемки в условиях цифровизации уголовного процесса. Анализируются положения Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, регулирующие традиционные следственные действия, и оценивается их применимость к цифровым данным как объекту доказывания. Исследуются особенности электронных доказательств, связанные с риском их изменения или уничтожения, а также необходимость участия специалиста в работе с цифровыми носителями информации. Особое внимание уделяется зарубежному опыту, в частности, институту цифрового обыска в законодательстве Армении. По результатам исследования сформулированы предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства в сфере работы с цифровыми доказательствами, обеспечению их сохранности и повышению эффективности расследования уголовных правонарушений. Обосновывается необходимость адаптации традиционных следственных действий к условиям цифровой среды.
В статье проводится комплексный теоретико-правовой анализ наведения справок как одного из ключевых оперативно-розыскных мероприятий, широко применяемых в деятельности оперативных подразделений. Актуальность исследования обусловлена трансформацией преступной среды, активной цифровизацией общественных отношений, расширением объема обрабатываемой информации, а также необходимостью обеспечения баланса между эффективностью оперативно-розыскной деятельности и соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина.
По результатам исследования сформулированы предложения по совершенствованию законодательства об оперативно-розыскной деятельности, в том числе в части закрепления механизма санкционирования запросов, содержащих требования о предоставлении конфиденциальной информации, а также уточнения содержания наведения справок с учетом цифровизации оперативно-розыскной деятельности. Сделан вывод о целесообразности нормативного расширения данного оперативно-розыскного мероприятия при одновременном усилении судебного и ведомственного контроля, а также прокурорского надзора за законностью его осуществления.
В статье рассматривается правовая природа сведений, размещаемых в подсистеме «Публичный сектор» Единого реестра досудебных расследований Республики Казахстан. Показано, что по мере цифровизации досудебного производства доступ участников уголовного процесса к информации о ходе расследования, принятым решениям и отдельным материалам дела приобретает устойчивое процессуальное значение. На основе анализа законодательства, подзаконного регулирования и научной литературы установлено, что размещаемые сведения не образуют однородной категории. Они включают учетно-справочные данные, уведомительно-процессуальные сведения и материалы уголовного дела, различающиеся по своему правовому режиму. Обосновано, что данная цифровая среда не является самостоятельным источником доказательств, а служит формой доступа к процессуально значимым документам. Сделан вывод о необходимости более четкого регулирования электронного ознакомления с материалами дела, фиксации момента доступа и подтверждения подлинности цифровых копий в целях обеспечения права на защиту и доступа к правосудию.
В статье рассмотрены вопросы применения современных технологий и искусственного интеллекта в криминалистическом обеспечении противодействия пыткам. Основное внимание уделено комплексу технических средств, позволяющих объективно фиксировать результаты осмотра места происшествия, алгоритмам искусственного интеллекта, направленным на выявление процессуальных и методических рисков в деятельности следователей и судебных экспертов, а также правовым, организационным и этическим пределам внедрения искусственного интеллекта в правоохранительную и судебно-экспертную деятельность.
Обосновываются возможности последующей обработки и анализа с помощью искусственного интеллекта цифровой информации, полученной в ходе качественного осмотра места происшествия. В этих целях автор представляет патент «Модульный комплект для фиксации результатов осмотра места происшествия» (патент на полезную модель от 04.08.2023 г.).
В ходе исследования применялись формально-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурный, логический методы анализа, обобщение правоприменительной, в том числе зарубежной, практики и SWOT-анализ.
Научная новизна исследования определяется предложением комплексной модели криминалистического обеспечения предупреждения пыток, состоящей из трех взаимосвязанных элементов: модульного комплекта для объективной фиксации результатов осмотра места происшествия; алгоритма искусственного интеллекта для выявления признаков риска системных процессуальных и методических нарушений в деятельности следователей и судебных экспертов; правового и организационного механизма контроля, предусматривающего обязательную проверку результатов искусственного интеллекта человеком, их объяснимость и защиту персональных данных.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
В статье рассматривается роль органов прокуратуры в совершенствовании законотворческого процесса в условиях реализации Стратегии развития нового Узбекистана на 2022-2026 гг., направленной на формирование государства, ориентированного на человека. Подчеркивается, что эффективность масштабных реформ напрямую зависит от качества законодательной базы и уровня организации правотворческой деятельности. Особое внимание уделяется участию прокуратуры в выявлении пробелов и коллизий законодательства, обеспечении соответствия нормативных актов Конституции и международным стандартам, а также внесении законодательных инициатив.
Анализируются статистические данные о разработке законопроектов по инициативе Генерального прокурора и раскрываются современные направления модернизации правотворческой деятельности, включая повышение кадрового потенциала, систематизацию законодательства и совершенствование правовой экспертизы. Делается вывод о необходимости дальнейшего расширения участия прокуратуры в законотворчестве для укрепления правового государства, защиты прав граждан и повышения международного авторитета страны.
В статье исследуются актуальные вопросы трансформации института дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел в условиях цифровизации управленческих процессов. Предметом исследования являются правовые и организационные отношения, возникающие при фиксации должностных проступков в виртуальной среде. Методологическую основу работы составили формальноюридический метод, системно-структурный подход и метод правового моделирования. Эмпирической базой послужили результаты обобщения практики проверок в департаментах полиции за 2024-2025 гг.
Автор обосновывает вывод о том, что переход к модели управления на основе данных (data-driven governance) требует не только технологического обновления, но и формирования новой правовой базы ответственности за качество, достоверность и своевременность внесения информации в государственные информационные системы (далее – ИС). Главным научным результатом исследования является разработка концепции «цифровой дисциплинарной ответственности» и алгоритмической модели «Дисциплинарный ЕРАП» на базе искусственного интеллекта.
В работе обоснована необходимость автоматизации служебных расследований через внедрение стандартизированных цифровых шаблонов, что позволит минимизировать субъективизм и сократить бюрократические издержки. Практическая значимость работы заключается в том, что сформулированы предложения по внесению изменений в ведомственные нормативные акты МВД РК, регулирующие порядок проведения служебных расследований, и внедрению механизмов «цифрового следа» как доказательной базы дисциплинарного правонарушения.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПУБЛИЧНОЕ И ЧАСТНОЕ ПРАВО
В исследовании рассматриваются вопросы, возникающие при осуществлении государствамичленами Евразийского экономического союза надлежащего медицинского страхования трудовой миграции. Несомненно, привлечение иностранной рабочей силы будет способствовать не только трудовое законодательство, но и механизм социального обеспечения, в том числе здравоохранения. Поэтому был проведен правовой анализ медицинского страхования трудящихся стран-членов ЕЭС – Казахстана, Армении, Беларуси, России и Кыргызстана. Кроме того, были изучены консультативные заключения Суда Евразийского экономического союза и административные дела по медицинскому страхованию трудовых мигрантов, предусмотренные отечественными судебными инстанциями. В результате анализа результатов исследования было отмечено, что в системе медицинского страхования трудящихся между государствами отсутствует единообразная юридическая норма. Мы видим, что это регулируется только собственным законодательством каждого государства. В связи с этим авторами даны рекомендации по решению данной проблемы.
В данной статье рассматривается использование электронного правительства и его влияние на консульские услуги. Основная цель – проанализировать внедрение цифровых инструментов в работу консульства, изучить международный опыт, выявить, что из этого опыта применимо для Республики Казахстан. В ходе сравнительного анализа и обзора нормативных документов в тематическом исследовании был рассмотрен опыт Эстонии, Южной Кореи, Сингапура, Объединенных Арабских Эмиратов, Германии и Соединенных Штатов Америки в рамках цифровизации консульских и визовых технических процедур. Стоит отметить, что трансформация реализует три элемента: электронные визы, биометрическая верификация, многоуровневая электронная автоматизированная обработка заявок. В данной статье обосновывается реализация консульской цифровизации Казахстана в контексте международных установок, выявляются пробелы. Исследование определяет пошаговые практические рекомендации, которые позволяют учесть институциональные возможности страны, а также правовую базу и геополитическое обоснование в свете необходимости национальных стратегий цифровизации консульской деятельности.
ISSN 3079-4609 (Online)

