vestnikacademyВестник академии правоохранительных органов Bulletin of the Law Enforcement Academy2518-72523079-4609Академия правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан10.52425/25187252_2026_40_118vestnikacademy-385Research ArticleУГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕССCRIMINAL PROCEDURE, CRIMINALISTICS, FORENSIC EXPERTISEГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБВИНЕНИЕ В КАЗАХСТАНЕ: ПРОБЛЕМЫ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ РЕФОРМЫPUBLIC PROSECUTION IN KAZAKHSTAN: PROBLEMS OF INSTITUTIONAL REFORMКулькеевЭ. У.KulkeevE. U.

Кулькеев Эльмир Уристемович – старший научный сотрудник Центра исследования проблем уголовного процесса Межведомственного научно-исследовательского института 

г. Косшы

Kulkeev Elmir Uristemovich Senior Researcher at the Center for the Study of Criminal Procedure Problems of the Interdepartmental Research Institute

Kosshy

kulkeev_elmir@mail.ruАкадемия правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики КазахстанКазахстанThe Law Enforcement Academy under the Prosecutor General’s Office of the Republic of KazakhstanKazakhstan20262506202602 (40)118124Copyright © Кулькеев Э.У., 20262026Кулькеев Э.У.Kulkeev E.U.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnikacademy.ejournal.kz/jour/article/view/385

В статье исследуются институциональные и процессуальные проблемы поддержания государственного обвинения в Республике Казахстан в контексте принципов состязательности, презумпции невиновности, процессуальной справедливости и защиты прав человека. Цель исследования заключается в выработке научно обоснованной модели совершенствования статуса государственного обвинителя и организационных основ судебно-обвинительной деятельности. Методологическую основу составили формальноюридический, сравнительно-правовой и системный методы, анализ действующего законодательства Республики Казахстан, зарубежного и постсоветского опыта, международных стандартов, а также научных и экспертных источников. Обосновано, что действующая модель сочетает процессуальную обязанность обвинителя действовать объективно с его организационной зависимостью от общей прокурорской вертикали. По результатам исследования предложена модель создания специализированной вертикали государственных обвинителей с коллегиальным механизмом разрешения разногласий, письменной процедурой изменения обвинительной позиции и системой гарантий, направленных на снижение обвинительного уклона и повышение качества публичного обвинения.

The article examines institutional and procedural problems of public prosecution in Kazakhstan in the context of adversarial proceedings, the presumption of innocence, procedural fairness and the protection of human rights. The purpose of the study is to develop a scientifically grounded model for improving the status of the public prosecutor and the organizational foundations of courtroom prosecution. The methodological basis includes formal-legal, comparative-legal and systemic methods, analysis of the current legislation of the Republic of Kazakhstan, foreign and post-Soviet experience, international standards, as well as scholarly and expert sources. It is substantiated that the existing model combines the prosecutor’s procedural duty to act objectively with organizational dependence on the general prosecutorial hierarchy. The study proposes a specialized vertical of public prosecutors, a collegial mechanism for resolving disagreements, a written procedure for changing the prosecutorial position and safeguards aimed at reducing accusatory bias and improving the quality of public prosecution.

судебное обвинениеавтономиясостязательный процессконфликтсудебная стадияcourtroom prosecutionautonomyadversarial proceedingsconflicttrial stageReferencesGarg, A. A Dynamic Theory of Prosecutorial Roles in Adversarial Trials / A. Garg // Asian Journal of Law and Society. – 2024. – № 11 (2). – Pp. 152-177.Garg, A. A Dynamic Theory of Prosecutorial Roles in Adversarial Trials / A. Garg // Asian Journal of Law and Society. – 2024. – № 11 (2). – Pp. 152-177.Green, B.A. Prosecutorial Neutrality / B.A. Green, F.C. Zacharias // Wisconsin Law Review. – 2004. – № 3. – Pp. 837-904.Green, B.A. Prosecutorial Neutrality / B.A. Green, F.C. Zacharias // Wisconsin Law Review. – 2004. – № 3. – Pp. 837-904.Нубаева, Г.Г. Процессуальный дуализм и институциональные противоречия в статусе государственного обвинителя при уголовном судопроизводстве с участием присяжных заседателей: казахстанский опыт и глобальные тенденции / Г.Г. Нубаева, Ж.А. Құранбек // Құқық қорғау органдары академиясының жаршысы. – 2025. – № 4 (38). – С. 196-206.Nubaeva, G.G. Processual'nyj dualizm i institucional'nye protivorechija v statuse gosudarstvennogo obvinitelja pri ugolovnom sudoproizvodstve s uchastiem prisjazhnyh zasedatelej: kazahstanskij opyt i global'nye tendencii / G.G. Nubaeva, Zh.A. Құranbek // Құқyқ қorғau organdary akademijasynyң zharshysy. – 2025. – № 4 (38). – S. 196-206.Маханов, Т.Г. Отдельные аспекты участия прокурора в суде как стороны, поддерживающей обвинение и предлагающей наказание / Т.Г. Маханов, Д.Х. Найманова // Құқық қорғау органдары академиясының Жаршысы. – 2025. – № 1 (35). – С. 192-202.Mahanov, T.G. Otdel'nye aspekty uchastija prokurora v sude kak storony, podderzhivajushhej obvinenie i predlagajushhej nakazanie / T.G. Mahanov, D.H. Najmanova // Құқyқ қorғau organdary akademijasynyң Zharshysy. – 2025. – № 1 (35). – S. 192-202.Tonry, M. Prosecutors and Politics in Comparative Perspective / M. Tonry // Crime and Justice. – 2012. – № 41 (1). – Pp. 1-33.Tonry, M. Prosecutors and Politics in Comparative Perspective / M. Tonry // Crime and Justice. – 2012. – № 41 (1). – Pp. 1-33.Soubise, L. Professional identity, legitimacy and managerialism at the Crown Prosecution Service / L. Soubise // Legal Studies. – 2023. – Vol. 43 (3). – Pp. 425-442.Soubise, L. Professional identity, legitimacy and managerialism at the Crown Prosecution Service / L. Soubise // Legal Studies. – 2023. – Vol. 43 (3). – Pp. 425-442.Головко, Л.В. Государство и его уголовное судопроизводство: монография / Л.В. Головко. – М.: Издательский Дом «Городец», 2022. – 464 с.Golovko, L.V. Gosudarstvo i ego ugolovnoe sudoproizvodstvo: monografija / L.V. Golovko. – M.: Izdatel'skij Dom «Gorodec», 2022. – 464 s.Jackson, J.D. The effect of legal culture and proof in decisions to prosecute / J.D. Jackson // Law, Probability and Risk. – 2004. – № 3 (2). – Pp. 109-131.Jackson, J.D. The effect of legal culture and proof in decisions to prosecute / J.D. Jackson // Law, Probability and Risk. – 2004. – № 3 (2). – Pp. 109-131.Sepulveda, C. Structuring prosecutorial power / C. Sepulveda, J. Wilenmann // Legal Studies. – 2022. – № 42 (4). – Pp. 680-695.Sepulveda, C. Structuring prosecutorial power / C. Sepulveda, J. Wilenmann // Legal Studies. – 2022. – № 42 (4). – Pp. 680-695.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.