vestnikacademyВестник академии правоохранительных органов Bulletin of the Law Enforcement Academy2518-72523079-4609Академия правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан10.52425/25187252_2026_40_100vestnikacademy-383Research ArticleУГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯCRIMINAL LAW AND CRIMINOLOGY, PENAL LAWДОЛЖНОСТНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК КАК СПОСОБ ХИЩЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ: ВОПРОСЫ ВЫЯВЛЕНИЯ И ДОКАЗЫВАНИЯOFFICIAL CRIMES IN THE FIELD OF PUBLIC PROCUREMENT AS A METHOD OF EMBEZZLING BUDGET FUNDS: ISSUES OF DETECTION AND PROOFТаубаеваГ. А.TaubayevaG. A.

Таубаева Гульфарида Амандыковна заведующая кафедрой уголовного преследования Института первоначального обучения 

г. Косшы

Taubayeva Gulfarida Amandykovna Head of the Department of Criminal Prosecution at the Institute of Professional Education 

Kosshy

gulfarida78@mail.ruАкадемия правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики КазахстанКазахстанThe Law Enforcement Academy under the Prosecutor General’s Office of the Republic of KazakhstanKazakhstan20262506202602 (40)100106Copyright © Таубаева Г.А., 20262026Таубаева Г.А.Taubayeva G.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnikacademy.ejournal.kz/jour/article/view/383

 В статье исследуются должностные преступления в сфере государственных закупок как латентный экономико-правовой механизм хищения бюджетных средств, реализуемый посредством формально законных закупочных процедур. Обосновывается, что такие преступления не сводятся к отдельным нарушениям конкурсных правил, а представляют собой заранее выстроенную систему управленческих решений, направленных на перераспределение публичных финансов в пользу аффилированных либо подконтрольных субъектов. На основе анализа материалов досудебных расследований, судебной и контрольно-надзорной практики раскрываются типовые схемы ограничения конкуренции, искусственного дробления закупок, формирования технических спецификаций под заранее определенного поставщика, завышения стоимости товаров, работ и услуг, а также фиктивного исполнения государственных контрактов. Особое внимание уделяется вопросам доказывания, связанным с высокой формализацией закупочной деятельности, маскировкой преступного умысла под хозяйственную целесообразность и необходимостью установления реальных выгодоприобретателей. Сформулированы предложения по совершенствованию тактики выявления и доказывания хищений бюджетных средств в сфере государственных закупок, включая ранний анализ управленческих решений, финансовых потоков, аффилированности участников и фактических результатов исполнения контрактов.

The article examines official crimes in the field of public procurement as a latent economic and legal mechanism for embezzling budget funds, implemented through formally lawful procurement procedures. It is substantiated that such crimes are not limited to isolated violations of tender rules, but constitute a prearranged system of managerial decisions aimed at redistributing public finances in favor of affiliated or controlled entities. Based on the analysis of pre-trial investigation materials, judicial practice and supervisory findings, the article identifies typical schemes of restricting competition, artificial splitting of procurements, tailoring technical specifications to a predetermined supplier, unjustified overpricing of goods, works and services, and fictitious performance of public contracts. Special attention is paid to evidentiary problems arising from the high degree of formalization of procurement activities, the masking of criminal intent as business expediency and the need to identify actual beneficiaries. The article formulates proposals aimed at improving the tactics of detecting and proving embezzlement of budget funds in public procurement, including early analysis of managerial decisions, financial flows, affiliation of participants and the actual results of contract performance.

государственные закупкибюджетные средствадолжностное преступлениехищениезлоупотребление должностными полномочиямидоказываниеpublic procurementbudget fundsofficial crimeembezzlementabuse of official authorityproofReferencesЛунеев, В.В. Мотивация преступного поведения / В.В. Лунеев. – М.: Наука, 1991. – 107 с.Luneev, V.V. Motivacija prestupnogo povedenija / V.V. Luneev. – M.: Nauka, 1991. – 107 s.Лопашенко, Н.А. Коррупционные преступления: уголовно-правовой анализ / Н.А. Лопашенко. – М.: Юрайт, 2021. – 312 с.Lopashenko, N.A. Korrupcionnye prestuplenija: ugolovno-pravovoj analiz / N.A. Lopashenko. – M.: Jurajt, 2021. – 312 s.Астанин, В.В. Финансовые механизмы коррупции: криминологический и правовой анализ / В.В. Астанин. – М.: Проспект, 2019. – 224 с.Astanin, V.V. Finansovye mehanizmy korrupcii: kriminologicheskij i pravovoj analiz / V.V. Astanin. – M.: Prospekt, 2019. – 224 s.Шумилов, А.Ю. Параллельные финансовые расследования: теория и практика / А.Ю. Шумилов. – М.: Норма, 2022. – 198 с.Shumilov, A.Ju. Parallel'nye finansovye rassledovanija: teorija i praktika / A.Ju. Shumilov. – M.: Norma, 2022. – 198 s.Levi, M. Understanding the Laundering of Organized Crime Money / M. Levi, M. Soudijn // European Journal of Criminology. – 2020. – Vol. 17 (4). – Pp. 473-491.Levi, M. Understanding the Laundering of Organized Crime Money / M. Levi, M. Soudijn // European Journal of Criminology. – 2020. – Vol. 17 (4). – Pp. 473-491.Головко, Л.В. Доказывание по уголовным делам о коррупционных преступлениях / Л.В. Головко. – М.: Статут, 2021. – 286 с.Golovko, L.V. Dokazyvanie po ugolovnym delam o korrupcionnyh prestuplenijah / L.V. Golovko. – M.: Statut, 2021. – 286 s.Калиниченко, Д.В. Противодействие хищениям бюджетных средств в сфере публичных закупок / Д.В. Калиниченко // Журнал российского права. – 2021. – № 6. – С. 112–121.Kalinichenko, D.V. Protivodejstvie hishhenijam bjudzhetnyh sredstv v sfere publichnyh zakupok / D.V. Kalinichenko // Zhurnal rossijskogo prava. – 2021. – № 6. – S. 112–121.Unger, B. Money Laundering and Terrorist Financing / B. Unger, J. Ferwerda. – Cheltenham: Edward Elgar Publishing, 2011. – 352 p.Unger, B. Money Laundering and Terrorist Financing / B. Unger, J. Ferwerda. – Cheltenham: Edward Elgar Publishing, 2011. – 352 p.Greenberg, T. Stolen Asset Recovery: A Practitioner’s Handbook / T. Greenberg, et al. – Washington, DC: World Bank, 2009. – 324 p.Greenberg, T. Stolen Asset Recovery: A Practitioner’s Handbook / T. Greenberg, et al. – Washington, DC: World Bank, 2009. – 324 p.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.