vestnikacademyВестник академии правоохранительных органов Bulletin of the Law Enforcement Academy2518-72523079-4609Академия правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан10.52425/25187252_2025_38_37vestnikacademy-128Research ArticleКОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОCONSTITUTIONAL AND ADMINISTRATIVE LAWГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦИФРОВОГО ПРОСТРАНСТВАSTATE MECHANISM OF REGULATING THE DIGITAL SPACEМукашеваА. А.MukashevaA. A.

Мукашева Анор Абайханкызы – профессор Школы права и государственного управления Университета Нархоз, доктор юридических наук, ассоциированный профессор.

Алматы

Mukasheva Anor Abaikhankyzy – Professor of the School of Law and Public Administration at Narxoz University, Doctor of Law, Associate Professor.

Almaty

anor.mukasheva@narxoz.kzНигматуллинаЭ. Ф.NigmatullinaE. F.

Нигматуллина Эльмира Фаатовна – доцент кафедры экологического, трудового права и гражданского процесса Казанского (Приволжского) федерального университета, доктор юридических наук, доцент.

Казань

Nigmatullina Elmira Faatovna – Associate Professor of the Department of Environmental, Labor Law and Civil Procedure at Kazan (Volga Region) Federal University, Doctor of Law, Associate Professor.

Kazan

elm71@mail.ruУниверситета НархозКазахстанNarxoz UniversityKazakhstanКазанский (Приволжский) федеральный университетРоссияKazan (Volga Region) Federal UniversityRussian Federation20250805202604 (38)3745Copyright © Мукашева А.А., Нигматуллина Э.Ф., 20262026Мукашева А.А., Нигматуллина Э.Ф.Mukasheva A.A., Nigmatullina E.F.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnikacademy.ejournal.kz/jour/article/view/128

Статья посвящена правовому осмыслению роли государства в условиях современной цифровой трансформации. Особое внимание уделено институциональным и нормативным механизмам, с помощью которых государство осуществляет регулирование и участвует в функционировании цифровой среды. Анализируются актуальные инициативы, включая проект Закона Республики Казахстан «Об искусственном интеллекте» (2025), а также отдельные зарубежные подходы, реализуемые в рамках Европейского союза и Соединенных Штатов Америки. Отдельно рассматриваются вопросы правового статуса государства в цифровой среде, а также проблемы обеспечения цифровых прав личности.

Проанализированы два основных подхода к реализации цифровой трансформации системы государственного управления, выявлены «плюсы» и «минусы» рассматриваемых подходов.

Определены основные проблемы, на которых следует сосредоточить внимание гражданскому обществу и государственным органам. К ним можно отнести: вероятность алгоритмической предвзятости, которая приведет к принятию ИИ неверных решений; цифровое неравенство среди различных слоев населения Казахстана; уязвимость государственных цифровых систем в случаях кибератак на государственные информационные ресурсы; фрагментарность цифровых решений.

Также серьезной проблемой является отсутствие надлежащей нормативно-правовой базы для защиты цифровых прав физических лиц, обеспечения ответственного поведения в цифровой среде и регулирования механизмов государственного и общественного контроля за функционированием и развитием систем искусственного интеллекта.

Авторами статьи предлагаются пути решения вышеуказанных проблем регулирования цифрового пространства.

This article is devoted to the legal understanding of the role of the state in the context of contemporary digital transformation. Particular attention is paid to institutional and regulatory mechanisms through which the state exercises its regulatory functions and participates in the operation of the digital environment. The article analyses relevant initiatives, including the draft Law of the Republic of Kazakhstan “On Artificial Intelligence” (2025), as well as selected foreign approaches implemented within the European Union and the United States. Special focus is given to the legal status of the state in the digital space and the challenges of ensuring the protection of individual digital rights.

Two main approaches to the implementation of the digital transformation of the public administration system are analyzed, “the pros” and “cons” of the approaches under consideration are identified.

The main issues that should be focused on by civil society and government agencies have been identified. These include: the likelihood of algorithmic bias that will lead to AI making wrong decisions; digital inequality among various segments of the population of Kazakhstan; vulnerability of government digital systems in cases of cyber attacks on government information resources; fragmentation of digital solutions.

Also a serious problem is the lack of an appropriate regulatory framework to protect the digital rights of individuals, ensure responsible behavior in the digital environment, and regulate the mechanisms of state and public control over the functioning and development of artificial intelligence systems. The authors of the article propose ways to solve the above-mentioned problems of regulating the digital space.

государствоискусственный интеллектпроект законаРеспублика Казахстанцифровая трансформацияцифровые праваstateartificial intelligencedraft lawRepublic of Kazakhstandigital transformationdigital rightsThe article was prepared as part of the implementation of the grant project «Problems of regulation of the legal regime of big data: Domestic and International experience», funded by the Science Committee of the Ministry of Science and Higher Education of the Republic of Kazakhstan (IRN AP23489796)ReferencesАмангельды, А.А. Внедрение норм о цифровых технологиях в законодательство Республики Казахстан / А.А. Амангельды // Вестник Института законодательства и правовой информации РК. – 2021. – № 3 (66). – С. 34-43.Amangel'dy, A.A. Vnedrenie norm o cifrovyh tehnologijah v zakonodatel'stvo Respubliki Kazahstan / A.A. Amangel'dy // Vestnik Instituta zakonodatel'stva i pravovoj informacii RK. – 2021. – № 3 (66). – S. 34-43.Даулиева, Г. Государственное управление цифровой экономикой в Республике Казахстан / Г. Даулиева, M. Исламоглу, A. Ералиева // Казахстан-Спектр. – 2021. – № 100 (4) [Electronic resource] – Access mode: https://journal-ks.kisi.kz/index.php/ks/article/view/85 (Access date: 12.11.2025).Daulieva, G. Gosudarstvennoe upravlenie cifrovoj jekonomikoj v Respublike Kazahstan / G. Daulieva, M. Islamoglu, A. Eralieva // Kazahstan-Spektr. – 2021. – № 100 (4) [Electronic resource] – Access mode: https://journal-ks.kisi.kz/index.php/ks/article/view/85 (Access date: 12.11.2025).Дуйсебаева, М. Цифровая трансформация государственного управления реформа / М. Дуйсебаева // Вопросы документооборота. – 2021. – № 6. – С. 48-55.Dujsebaeva, M. Cifrovaja transformacija gosudarstvennogo upravlenija reforma / M. Dujsebaeva // Voprosy dokumentooborota. – 2021. – № 6. – S. 48-55.Дуйсен, Г.М. Формирование цифрового пространства Казахстана и стран Центральной Азии в условиях индустриальной революции / Г.М. Дуйсен, Д.А. Айтжанова // Экономика. – 2018. – № 4 (92). – С. 77-90.Dujsen, G.M. Formirovanie cifrovogo prostranstva Kazahstana i stran Central'noj Azii v uslovijah industrial'noj revoljucii / G.M. Dujsen, D.A. Ajtzhanova // Jekonomika. – 2018. – № 4 (92). – S. 77-90.Идрышева, С.К. О Цифровом кодексе Казахстана / С.К. Идрышева // Право и государство. – 2022. – № 3 (96). – С. 72-87.Idrysheva, S.K. O Cifrovom kodekse Kazahstana /s.K. Idrysheva // Pravo i gosudarstvo. – 2022. – № 3 (96). – S. 72-87.Сарыбаев, М. Цифровая трансформация стран Центральноазиатского региона: перспективы сферы государственного управления Казахстана / М. Сарыбаев, Е. Чукубаев, А. Малтабаров // Казахстан-Спектр. – 2022. – № 4 (104). – С. 83-101.Sarybaev, M. Cifrovaja transformacija stran Central'noaziatskogo regiona: perspektivy sfery gosudarstvennogo upravlenija Kazahstana / M. Sarybaev, E. Chukubaev, A. Maltabarov // KazahstanSpektr. – 2022. – № 4 (104). – S. 83-101.Mukanov, A. The main indicators of the state program «Digital Kazakhstan» // Current Issues and Prospects for The Development of Scientific Research: Proceedings of the 7th International Scientific and Practical Conference (April 19-20, 2023). – Orléans, France, 2023. – Pp. 25-38.Mukanov, A. The main indicators of the state program «Digital Kazakhstan» // Current Issues and Prospects for The Development of Scientific Research: Proceedings of the 7th International Scientific and Practical Conference (April 19-20, 2023). – Orléans, France, 2023. – Pp. 25-38.Ламзин, Р.М. Трансформация системы публичного управления в условиях цифровизации: автореф. дис. … канд. экон. наук / Р.М. Ламзин. – Курск, 2024. – 24 с.Lamzin, R.M. Transformacija sistemy publichnogo upravlenija v uslovijah cifrovizacii: avtoref. dis. … kand. jekon. nauk / R.M. Lamzin. – Kursk, 2024. – 24 s.Муштаков, В.Е. Права человека в условиях цифровизации общества: конституционноправовое исследование: дис. … канд. юрид. наук / В.Е. Муштаков. – Омск, 2024. – 238 с.Mushtakov, V.E. Prava cheloveka v uslovijah cifrovizacii obshhestva: konstitucionno-pravovoe issledovanie: dis. … kand. jurid. nauk / V.E. Mushtakov. – Omsk, 2024. – 238 s.Barocas, S. Big Data's Disparate Impact /s. Barocas, A. Selbst // California Law Review. – 2016. – № 671. – Pр. 671-732.Barocas, S. Big Data's Disparate Impact /s. Barocas, A. Selbst // California Law Review. – 2016. – № 671. – Pp. 671-732.Burlacu, S. Digital Public Administration for Sustainable Development /s. Burlacu, M. Loredana, A. Diaconu // European Journal of Sustainable Development. – 2021. – № 10 (4). – Pр. 33-40.Burlacu, S. Digital Public Administration for Sustainable Development /s. Burlacu, M. Loredana, A. Diaconu // European Journal of Sustainable Development. – 2021. – № 10 (4). – Pp. 33-40.Dunleavy, P. New Public Management Is Dead – Long Live Digital-Era Governance / P. Dunleavy, H. Margetts, S. Bastow, J. Tinkler // Journal of Public Administration Research and Theory. – 2006. – № 16 (3). – Pр. 467-494.Dunleavy, P. New Public Management Is Dead – Long Live Digital-Era Governance / P. Dunleavy, H. Margetts, S. Bastow, J. Tinkler // Journal of Public Administration Research and Theory. – 2006. – № 16 (3). – Pp. 467-494.Lyakhova, N.I. Gis technology role and place in russian economy digitalization / N.I. Lyakhova // Independent Journal of Management & Production (IJM&P). – 2022. – Pр. 503-513.Lyakhova, N.I. Gis technology role and place in russian economy digitalization / N.I. Lyakhova // Independent Journal of Management & Production (IJM&P). – 2022. – Pp. 503-513.Rastoropov, S.V. Global Challenges and Prospects of the Modern Economic Development. On legal policy and legal practice relations in the ERA of digitalization /s.V. Rastoropov, A.P. Korobova, D.A. Karev // European Proceedings of Social and Behavioural Sciences. – 2020. – Pр. 1151-1155.Rastoropov, S.V. Global Challenges and Prospects of the Modern Economic Development. On legal policy and legal practice relations in the ERA of digitalization /s.V. Rastoropov, A.P. Korobova, D.A. Karev // European Proceedings of Social and Behavioural Sciences. – 2020. – Pp. 1151-1155.Rezaul, K. The State Economical Regulation Practice Modernization in Terms of Business Digitalization / K. Rezaul, D. Ushakov // In book: Strategic and Pragmatic E-Business. – Pp. 352-376.Rezaul, K. The State Economical Regulation Practice Modernization in Terms of Business Digitalization / K. Rezaul, D. Ushakov // In book: Strategic and Pragmatic E-Business. – Pp. 352-376.Sidorenko, E.L. Transformation of Law in the Context of Digitalization: Defining the correct priorities / E.L. Sidorenko, P. von Arx // Digital Law Journal. – 2020. – № 1 (1). – Pр. 24-38.Sidorenko, E.L. Transformation of Law in the Context of Digitalization: Defining the correct priorities / E.L. Sidorenko, P. von Arx // Digital Law Journal. – 2020. – № 1 (1). – Pp. 24-38.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.